汇民智破解“四大难题”打造文明实践“荣成人和”样板

人和镇位于山东荣成市西南部，三面环海，辖84个行政村、1个城镇社区、8.3万居民，基层发展治理任务繁重、人力短缺成为制约人和镇高质量发展的严重瓶颈之一。为此，人和镇结合新时代文明实践工作，聚焦“动员不强”“整合不够”“引导不足”“服务不准”四大难题，以党建为引领，信用建设为抓手，志愿服务为载体，积极探索文明实践新路径。通过党建示范、信用推动、志愿服务、全民参与，形成“强动员，多整合、常引导、细服务”模式，切实有效解决了基层服务不足、人心涣散的突出问题，探索出了一条以“聚群众、树思想、兴风尚、夺阵地”四步走为特色、融凝聚民心与基层治理为一体的新路子。至目前，全镇85个村、社区全部建起了新时代文明实践站，注册志愿者实现超10倍增长，志愿服务队伍实现超70倍增长，打造了“院夼拥军船”“暖心饭盒”“美家美户”等49个具有“人和印记”的志愿服务品牌，市新时代文明实践中心云平台镇级活跃指数位居山东荣成市第一。

一、特色动员重仪式，解决动员不强问题

人和镇牢牢把握传播新思想、引领新风尚的总目标，紧抓“吸引人”“凝聚人”两个关键要素，通过镇领导亲自动员、全程贯穿仪式感、激励回馈全民化等举措，形成了极具人和特色的文明实践组织动员机制。

一方面，特色化组织，提升动员能力。将新时代文明实践列为镇村“一把手”的一号工程，所有志愿服务活动，只要有时间，镇村主要负责人都要做到“四个必须”：即必须现场参与、必须进行动员讲话、必须同喊“我奉献、我快乐”志愿服务口号、必须同唱《学习雷锋好榜样》。经过镇村主要负责人的发动参与、引领融合、褒奖激励，进一步提升了志愿服务的号召力、凝聚力。仅半年时间，全镇志愿服务队伍就从原有的7支发展到500多支，志愿者由不足千人发展到1.2万人，占全镇人口总数的19%，为新时代文明实践纵深发展奠定了坚实的骨干基础。

另一方面，有感式激励，深化动员内涵。一是通过千人志愿者表彰、180万元镇村信用基金发放、15支“最佳志愿服务团队”和1000名“最美志愿者”评选，融入信用激励机制，兴起“志愿有礼、信用有价”的新风尚。二是通过镇村主要负责人敲锣打鼓为2000个星级志愿户挂牌、女儿为妈妈颁奖、婆婆为儿媳颁奖、丈夫为妻子颁奖等新形式，兴起“一人奉献、全家光荣”的新风尚。三是通过建立200名优秀志愿者人才库、选拔1419名优秀志愿者担任网格街排长、500名优秀志愿者列席村庄会议，20名优秀志愿者推荐为入党积极分子等途径，兴起“志愿有为、志愿有位”的新风尚。四是通过优秀志愿者免费游槎山、镇内免费查体、镇内行政服务免待号等活动，兴起“奉献服务、社会尊崇”的新风尚。系列文明实践激励回馈，极大提升了志愿者的责任感、成就感、荣誉感、仪式感，进一步巩固了动员能力，持续激发志愿者参与公益、服务社会的内生动力。

二、一陆一海建阵地，解决整合不够问题

人和镇着力最大程度发挥阵地资源效能，坚持激活、整合、下沉、共享，把陆地、海上各类阵地资源、文化资源、人才资源等调动起来，有效推动了海陆、村社之间资源流动互动、取长补短，形成整体合力。

一方面，镇级层面，整合激活现有社会资源，搭建1+9文明实践服务平台。“1”是搭建文明实践所大讲堂，“9”是设立志愿服务指导中心、志愿者实践基地、志愿服务培训中心、渔家文化体验中心、拥军文化展示中心、全民健身指导中心、科普教育展示中心、法治文化展示中心、未成年人教育实践基地。通过阵地融合、个性建设、创新运营，将文化、健身、科普、法律、教育等常规资源升级为深化社会治理的“非常规资源”，为各个平台赋予了个性内涵和特色属性。

另一方面，村企层面，突出服务功能，立足海洋特色，实现文明实践站全覆盖。秉持差异化打造，注重因村而宜。靖海集团深化党组织在文明实践工作中的引领作用，用好党群服务中心和海上党支部“一静一动”“一陆一海”两个平台，探索建设独具人和特色的“远洋文明实践站”，在“船行万里不迷航”的同时，让新时代文明实践逐梦深蓝。大庄村把新时代文明实践站、暖心食堂、信用超市、乡风书吧、追梦剧场、志愿暖心小屋、蓝马甲工作室等7大板块有机融合，投资300多万建成了高标准“文明实践部落”，为各类文明实践活动拓展升级，提供了兼具人文乡土气息与时代风尚的全新阵地。院夼村依托全国十大拥军品牌之一的“院夼拥军船”，立足发扬60年不停航的拥军船精神，投资200多万元，打造以爱国拥军为主题的“院夼拥军船展馆”，同步规划打造“拥军航线”，实现文明实践由陆地向海上延伸，文明体验由直观感受向情景乡愁拓展。韩家疃村利用爱心企业明顺水产公司捐资200万元，高标准打造文明实践广场、家风长廊等服务板块，助推文明实践工作的有效开展。

三、潜移默化树思想，解决引导不足问题

人和镇高度重视身边人讲身边事，融入常态化项目进行日常宣讲，潜移默化进行思想教育。针对干部讲、在课堂讲，群众感觉生硬枯燥、不接地气、接受程度不高的实际，采取“群众讲给群众听”的方法，授课群众就是志愿者，志愿者是宣讲者、先行者、宣传队。围绕“怎样讲”，精心打造贴近群众生产生活，能够入情入境、引发共鸣的“暖心饭盒”“党旗飞扬”“银龄课堂”“拥军船载鱼水情”等志愿服务品牌项目，通过身边人身边事来传理论、传思想，实现群众记得住、学得会、用得上。

“暖心饭盒”志愿服务项目，通过志愿者的奉献，引导群众孝老爱亲，无形中深化了爱国主义教育和集体主义教育，文明实践活动得到群众的极大认可，志愿者也深受教育，激发了志愿服务的内生动力。“党旗飞扬”志愿服务项目，在北齐山、韩家疃两个村实施“户户挂国旗”，各村居在每月的主题党日，党员、村民代表、志愿者集体升国旗、合唱一首红歌，活动形式简单，但仪式感强，进一步激发了广大干部群众的爱国主义情怀和民族自豪感。“银龄课堂”志愿服务项目，镇班子成员、驻村干部、各村党支部书记作为暖心食堂的“暖心服务员”，通过每周到暖心食堂帮一次厨、和老人一起共进午餐、谈变化、过生日、学“习语”等“面对面、手拉手”的方式，切实让党的创新理论飞入“寻常百姓家”。“拥军船载鱼水情”志愿服务项目，通过每月组织5名党员、10名志愿者、20名群众到苏山岛，体验“拥军航线”，感受60年风雨兼程不停航的拥军文化，与守岛战士一起包饺子、收拾卫生、开展军民联欢，促进了情感交流，加深军民鱼水情，提升志愿者拥军情怀，传承家国情怀。结合志愿服务项目进行的“冒热气、带露珠、有温度”的场景化宣讲，“润物无声”实现了“习语润心”，有效解决了群众心理、情理、道理上的最后一公里。

四、主题行动促发展，解决服务不准问题

随着新时代文明实践的深入推进，人和镇越来越多志愿者，在美丽乡村综合提升、“慈心一日捐”、疫情防控、基层社会治理等群众所思所想所盼中，聚焦民需、靶向开展文明实践志愿服务。精准把握群众教育、文化、科技、健身等共性需求，开展普惠性志愿服务项目。同时，着眼满足群众个性化、差异化生产需求，开展特惠性志愿服务项目。

一方面，聚焦民生需求，依托志愿服务，开展普惠服务。一是开展“讲堂领悟精神”主题活动。用好用活“学习强国”平台，设立两个剧场，全镇16个试点村成立“乡村追梦剧场”，34个村暖心食堂开设“餐前一刻钟”。用好市级宣讲队伍，聚焦群众所思所想，精准点单，定期邀请市级专家团队前来授课；成立本土宣讲团队，结合人和独有的渔家文化、拥军文化、乡风民俗等开展宣讲。二是开展“文化精彩生活”主题活动。利用重要节庆节点，开展丰富多彩的文体活动，举办“村村庆新年”“村村办春晚”活动，将新思想用歌曲唱出来，用舞蹈展示出来。三是开展“文明你我共建”主题活动。引导广大群众广泛参与卫生整治、垃圾分类、文明祭祀、清洁家园等工作，在服务中满足群众需求，在实践中凝聚共识。四是开展“人文留住乡愁”主题活动。依托院夼拥军船展馆、拥军航线、渔家文化传承纪念馆等资源，深入挖掘渔家文化、拥军文化、红色文化，举办“乡村故事汇”“乡贤茶话会”，组织开展“开洋谢洋节”以及剪纸、花饽饽等本土非遗体验，实践乡情乡愁，丰富人文气息。

另一方面，聚焦服务大局，依托志愿服务，增收创效。一是开展“志愿助力发展”主题活动。把党建、文明实践、网格化治理和土地流转相结合，利用邢家村原有的100亩废弃果园，建设以花椒种植为主体的“党员先锋创业园”，将全村流转的600亩土地，分为5大土地网格，分别由5支志愿服务队认领，引导广大志愿者参与集体经济活动，深化发展治理的内涵。二是开展“暖心浸润乡土”主题活动。围绕“暖心”志愿系列，延伸拉长志愿服务链条，建设暖心菜园、暖心农场，实现志愿服务项目的自我造血，提升志愿服务项目自我服务、自我保障的能力。通过由驻镇市级以上人大代表、政协委员组成的“文明实践巡访团”的引领带动，规范企业信用运用机制，成立爱心企业数据库，发动辖区爱心企业和爱心人士精准对接、扶持34处暖心食堂，给予暖心食堂一定的资金物质支持，将爱心产品在暖心食堂展示，把暖心食堂打造成奉献爱心、展示企业风采的平台，弘扬向上向善正能量。

人和镇坚持守正创新，聚焦新时代文明实践中动员、整合、引导，立足解决服务中的难点、痛点、堵点，以志愿服务为有效载体，强化志愿者责任感、成就感、荣誉感、仪式感、亲情感，通过“强动员，多整合、常引导、细服务”模式，将学习传播科学理论、加强基层思想政治工作、培养时代新人、弘扬时代新风、开展中国特色志愿服务有机统一于系列文明实践中，寓服务群众于教育、关心、凝聚群众中，为丰富基层治理体系和能力现代化实践提供了重要借鉴（作者：王忠平、张营）